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（1）相关政策解读 为深化质量认证制度改革创新、强化企业主体责任、减少制度性/交易成本、优化强制性产品认证程序。对于强制性产品认证目录中适用自我声明评价方式的产品，生产者（制造商）应依据本规则要求完成自我评价和产品 符合性信息报送，并对产品加施强制性产品认证标志。
天润袁经理用白话理解为：
所谓制度改革创新：在第三方认证的基础上，增加了自我声明评价方式。优化认证程序：自我声明办理简化部分流程
减少交易成本：企业少花费。强化企业责任：让企业自我声明自己知晓法律法规，并承担法律责任
在强制性产品认证制度中增加自我声明评价方式，是按照市场化、国际化方向进行的改革措施，改变的是评价方式，而对产品质量安全的要求并没有改变。
（2）首先产品仍在 CCC 认证目录内，仍然需要 CCC 认证，加贴 CCC 标志才能出厂（也就是说强制性认证性质没变）。
（3）改变的是 CCC 认证方式，由必须取得 CCC 证/书变为必须完成自我声明， 不再发放 CCC 证/书，自我声明变成强制要求。产品符合性信息报送成功后，系统生成“强 制性认证产品符合性自我声明” 视同获得强制性产品认证证/书，后续监管理要求相同。
（4）自我声明--费用和时间成本降低了，但对企业自身质量管理能力的要求更高了，CCC认证要求没变，没有CQC的担保和背书，企业需要承诺自己具有持续生产合格产品的能力。
（5）自我声明评价方式仍然要型式试验，仍要按照产品认证规则要求，建立工厂质量保证体系并保持有效实施，保证出厂产品与标准和型式试验样品的一致性
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1）信任度：国家级认证机构的背书；
2）风 险：自我声明责任主体在企业，风险自担；自愿认证风险由机构和企业共担，可以得到市场监管部门认可；
3）市场招标：CQC证/书（国网、设计院、建筑商，易派客等）；
4）国际互认：便利获得 CB、CE 等国际认证，一次认证多次认可；
5）费用低：与原 CCC 认证收费一致。
适用强制性产品认证自我声明评价方式的产品，只能采用自我声明评价方式，不再发放强制性产品认证证/书，根据企业意愿可自行选择CQC自愿认证证/书。企业应依据《强制性产品认证自我声明实施规则》要求完成自我评价，在“自我声明符合性信息报送系统” 报送产品符合性信息，并对产品加施强制性产品认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。
近年来“放管服”改革在激发市场主体活力、应对经济下行压力方面发挥了重要作用。请问今年“放管服”改革的主要工作举措有哪些？
迪晶:
我来回答您的问题，谢谢。关于今年的“放管服”工作，中央经济工作会议和府政工作报告都作出了重要的部署，我们主要是确保提出的各项举措得到落实。简单地说，就是三个方面：
di一，要放出活力。第二，管出公平。第三，服出效率。
在“放”的方面，主要是持续深化行政审批制度改革。包括分行业、分领域清理、规范行政审批的前置条件和审批标准，通过这些措施实现涉企审批减环节、减材料、减费用和减时限。同时，在全国范围内对所有涉企事项实行“证照分离”改革，实现地域和事项两个全覆盖。还包括推进工程建设项目审批制度改革、推进汽车和电子电器等行业生产准入和流通管理全流程改革，为企业松绑减负。还包括优化职业资格目录，整合职业属性比较相近的、功能相似的职业资格，减轻群众取证和拿证的负担。
在“管”的方面，按照中央的要求，把有效监管作为简政放权的必要保障，完善事中事后监管顶层设计。这一块也有三方面的主要工作：一是大力推进与信用等级和风险程度挂钩的分级分类监管。二是针对一些跨部门的监管事项，建立健全综合监管制度，避免重复检查、推诿扯皮这样的事情。三是严格规范行政裁量权，纠正一些不规范的行政执/法行为。
在“服”的方面，主要是优化政务服务和社会服务，这里面也有几项重点工作，包括推进政务服务事项的集成化改革，从市场主体和企业“办成一件事”的角度出发，为大家提供套餐式、打包式、主题式服务。二是推进门诊费用跨省结算等在内的70多项高频事项的“跨省通办”。去年我们在这里说过一次，那是两年的目标，今年要实现的是70多项高频事项跨省通办。三是推进政务服务的标准化、规范化和便利化，打通“数据壁垒”，推进相关信息的共享、互认和应用。
我们将按照中央的部署，分行业、分领域地把这些重点工作逐步落到实处。谢谢
当然，这种自我证明的方式也同样会给人联想，自我监都会否滋生弄虚造假行为。从利益的角度来说，并不排除存在弄虚造假的可能性，但这种行为同样伴随着极高的风险，严重者可能会导致企业倒闭。先不论国家机构有没有对这种弄虚造假行为制定预防方案，仅从市场的角度来说，这一行为将对企业品牌造成严重的影响；在过去，如果产品出现了问题，厂家或许还能推脱是单一产品的制造或用料出现了纰漏，但随着产品开发、制造过程以及企业本身、生产环境是否达标等方面透明化，将不再存在单一的产品问题，极有可能牵连到多款产品乃至整个品牌，在这种风险下还去弄虚造假，那无疑是自寻死
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从监管角度来说，与其说3C认证机构撒手不管，还不如说它把监权交到我们消费者手里。自我证明带来的透明化不仅进一步规范低压成套电气的品质安全，同时也在刺激我们对低压成套电气品质安全的了解。但无论怎么说，从管理的角度来看，关于低压成套电气的安全品质还是需要有更完善的监管架构才能真的保证我们的消费利益；虽然从自我证明的规定来看，企业的自证复杂性比过去更高，但同时又避免不了弄虚造假的可能性，因此对于这种情况，还需要有更严厉的管理方案。
请问，这次国院务文件中提出了规范改进认证服务，主要解决的是什么问题？谢谢。
市监总局认证监管司司长刘卫军:
谢谢，这位记者朋友提了一个有关质量认证方面的问题。质量认证这项工作专业性也非常强，所以也非常高兴借此机会把质量认证的概念跟记者朋友们做一个介绍。
质量认证是第三方认证机构所开展的证明产品、服务、管理体系等符合相关标准和技术规范的一种评价活动，有典型的市场化和国际化的特征，也就是国际上通行的质量管理手段和贸易便利化工具，也被誉为质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”和国际贸易的“通行证”，质量认证工作在我们国家越来越多的领域得到了广泛的应用。国院务在2018年1月专门发布了3号文件，《关于加强质量认证体系建设 促进全质量管理的意见》，把质量认证定位为供给侧结构性改革和“放管服”改革的重要抓手，也定位为产品和服务迈向中高端的重要手段。特别是刚刚发布的“十四五”规划纲要里面，也多处提到了质量认证的内容。目前，我国有700多家认证机构，颁发有效证/书270万张，涉及的获证组织80万家左右。所以，针对刚才记者朋友提到的这个问题，的确，这次国院务的文件里面明确提出，要规范改进认证服务，主要就是为了解决三个方面的问题：
一，要营造公平有序竞争的市场环境，激发认证市场的活力。按照文件的要求，推动认证机构转企改制，与府政部门脱钩，提高市场的开放度，促进公平有序的竞争。目的就是要凸显认证机构独立的第三方属性。比如说，中国检验认证集团是中国大的检验认证机构，去年已经从市监总局进行了脱钩，交由国委进行管理。同时这个文件还特别强调，要加强对认证机构的监管，对不规范的认证行为，要进行严厉查处。同时，要求认证机构通过网站或者其他形式，公布认证活动的相关信息，包括开展认证的领域、认证规则、收费标准、认证结果等，都是为了提高认证服务的质量。
第二，清理、整合、规范涉及认证的评价制度。目的就是要降低企业的制度交易成本。根据国院务2018年3号文件的规定，凡是已经建立国家统一认证制度的，不再设立类似的评价项目。比如我们正在按照国院务的统一部署，对原有的节能、环保、循环、低碳、再生等产品的评价项目进行整合，建立了国家统一的绿色产品认证和标识体系，并且已经取得了积极的成果。目前，国家统一的绿色产品认证制度已经覆盖到建材、快递包装、电子电器等领域，累计颁发的认证证已经超过了1万多张。
第三，健全府政、行业和社会多方面的认证采信机制。目的就是避免重复性认证评价，推动各相关方面积极采信合规的认证结果，推动各相关方面实现认证结果的互认通用，最后的目的就是实现“一次认证、市场通行”，畅通市场循环。谢谢您的提问。
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